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ST三五:2021年向特定对象发行股票募集说明书(修订稿)

时间:2022-01-13 04:56 来源: 作者: admin 点击:

  本公司及全体董事、监事、高级管理人员、实际控制人承诺本募集说明书内容真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,按照诚信原则履行承诺,并承担相应的法律责任。

  公司负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人(会计主管人员)保证募集说明书中财务会计报告真实、完整。

  证券监督管理机构及其他政府部门对本次发行所作的任何决定,均不表明其对公司所发行证券的价值或者投资人的收益作出实质性判断或者保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。

  根据《证券法》的规定,证券依法发行后,公司经营与收益的变化,由公司自行负责,由此变化引致的投资风险,由投资者自行负责。

  公司特别提示投资者对下列重大事项给予充分关注,并仔细阅读本募集说明书中有关风险因素的章节。

  公司由于2018年度、2019年度、2020年度经审计归属于上市公司股东的净利润连续为负值,若公司2021年度经审计归属于上市公司股东的净利润仍为负值且扣除与主营无关的业务收入和不具备商业实质的收入后的营业收入低于 1亿元,根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》(2020年12月修订)第十章的规定,公司股票可能被深圳证券交易所实施退市风险警示,提请投资者关注相关风险。

  公司2018年度、2019年度及2020年度经审计归属于上市公司股东的净利润为负值。虽然公司积极采取加大市场开拓、产品升级等举措,本次向特定对象发行股票募集资金预计也将有利于改善公司经营状况,但是若公司市场开拓等举措不及预期,仍然存在经营不善导致利润持续为负的风险,给公司持续经营带来一定风险。

  截至本募集说明书签署日,公司原控股股东、实际控制人龚少晖直接持有公司100,477,735股股份,占公司总股本的27.48%,持有的公司100,127,100股股份处于质押状态,占公司总股本的27.38%,其中持有的19,000,000股股份已质押给深圳担保集团有限公司,持有的58,731,400股股份已质押给财达证券股份有限公司,持有的22,395,700股股份已质押给华融证券股份有限公司。

  龚少晖质押于财达证券股份有限公司、华融证券股份有限公司、深圳担保集团有限公司合计100,127,100股股份项下债务已全部逾期,且当前股价已大部分低于质押时所设定的警戒线或平仓线价格,财达证券股份有限公司、华融证券股份有限公司、深圳担保集团有限公司与龚少晖债务纠纷等诉讼均在审理或执行中,其中华融证券股份有限公司、深圳担保集团有限公司享有质押权的股份已由

  法院发布司法拍卖公告,将于2022年1月进行拍卖,财达证券股份有限公司已与龚少晖就股权转让纠纷自行达成和解并由河北省石家庄市中级人民法院出具《民事调解书》予以确认,证券行业支持民企发展系列之财达证券 5号集合资产管理计划将持有三五互联2,596.53万股股份。

  本次发行前,龚少晖、海南巨星与各质权人就龚少晖所承担债务、股权质押等事项积极沟通协调,其所持股份处于质押状态对公司生产经营暂无直接的重大影响,亦未对公司控制权产生影响。假设按照发行数量上限109,709,607股测算,本次发行完成后,海南巨星持股比例提高至27.55%,而证券行业支持民企发展系列之财达证券 5号集合资产管理计划根据《民事调解书》将持有三五互联2,596.53万股股份(占本次发行完成后总股本的5.46%),极端情况下剩余股份均由同一主体取得即该等主体将持有三五互联74,512,435股股份(占本次发行完成后总股本的15.67%),海南巨星持股比例已明显高于其他股东持股比例,因此,即使财达证券股份有限公司、华融证券股份有限公司、深圳担保集团有限公司全部处置龚少晖所持股份,仍然不会影响海南巨星的控制权。

  虽然各方已经积极努力采取措施降低龚少晖的股权质押风险,但如果龚少晖不能就偿债措施与质权人或债权人沟通协调达成一致意见,质权人或债权人可能通过强制平仓、协议转让或通过司法途径追偿债权,可能导致公司股权结构发生重大变动。

  公司报告期内存在内部控制执行偏差及多次收到监管措施的情形,公司已及时整改到位,并不断建立健全内部控制制度,完善内部控制体系。但若未来公司有关内部控制制度不能有效地贯彻和落实,可能导致内部控制及公司治理有效性不足的风险,可能对公司的经营管理造成不利影响。

  截至2021年9月30日,公司货币资金为4,226.22万元,其中限制货币资金1,248.87万元;有息负债为31,240.14万元,其中短期借款为901.20万元,一年内到期的非流动负债为7,224.94万元,目前可动用的货币资金不足以覆盖未来一年需要偿付的贷款本息,公司流动比率与速动比率亦较低。如果宏观经济环境或公司自身经营情况等发生重大不利变化,造成公司营运资金紧张或无法按期偿付债务的情况,且公司无法以较低的成本筹措营运资金,公司可能面临一定的偿债风险。

  公司于2015年收购道熙科技100%股权,形成6.53亿元商誉,为公司游戏业务主要运营主体。道熙科技自2015至2017年完成业绩承诺后收入持续下滑,公司认为系页游产品进入生命周期后期,而新品未能创收所致。2018至2020年公司对道熙科技商誉计提减值金额分别为3.63亿元、2.23亿元和4,980.73万元,截至2021年9月30日,道熙科技商誉账面价值为1,700.45万元。

  2021年前三季度,道熙科技实现营业收入3,364.94万元,较上年同期下降16.95%,收入下滑趋势符合预期;实现的净利润为1,467.80万元,占2021年预测目标利润108.29%,尚未发生减值迹象。

  如果未来行业发生不利变动、道熙科技的产品或服务的市场口碑有所下降或者其他因素导致其未来经营状况未达预期,则会导致收购道熙科技形成的商誉可能存在进一步减值的风险,从而对上市公司当期损益造成不利影响。

  截至报告期末,公司固定资产的账面价值为45,725.06万元,占总资产的比例为73.72%,主要构成为天津通讯产业园。公司于2019年度曾计提固定资产减值准备2,240.39万元,主要原因是产业园租赁收入无法覆盖折旧摊销等固定成本。虽然公司已采取多项改善措施,产业园出租率已逐步提升,但仍存在出租率不及预期,导致计提固定资产减值准备的风险,从而对公司的利润造成一定程度的影响。

  龚少晖与绿滋肴于2020年6月、2021年3月分别签署《借款及投资意向协议》《表决权委托协议》与《补充协议书》,就绿滋肴向龚少晖提供借款以化解龚少晖债务危机、后续上市公司表决权委托及上市公司股份转让等事宜作出约定。后因绿滋肴未足额提供借款导致表决权委托生效条件迟迟未达到,绿滋肴变更为发行人控股股东事宜无实质性推动。2021年12月13日,龚少晖、绿滋肴与海南巨星等签署《还款及表决权委托、投资意向终止协议》(以下简称《终止协议》),就龚少晖、关瑞云与绿滋肴此前已签署的全部协议的终止、债务金额的确认、分期偿还安排及担保义务予以约定。基于上述协议,《终止协议》已于2021年12月15日生效,《表决权委托协议》于2021年12月15日自动终止不再执行。

  根据《中华人民共和国民法典》的相关规定及《终止协议》的约定,如当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行,或当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;或,任何一方不履行或不完全或不适当履行其在《终止协议》项下的义务或承诺,守约方有权解除协议。基于此,在龚少晖及海南巨星均未及时偿还绿滋肴欠款的情况下,绿滋肴有权要求解除《终止协议》,如绿滋肴在解除《终止协议》后要求继续执行《表决权委托协议》的相关约定,则可能导致上市公司股权结构发生较大变化,可能影响公司生产经营。

  目前中国面向企业客户的软件运营服务行业正处于市场发展期,市场规模增长速度较快,众多软件企业和互联网企业在不断拓展该领域相关业务,未来公司将会面临较大的市场竞争压力,存在一定的市场竞争风险。

  作为软件运营服务的提供商,计算机系统的稳定以及数据的安全对于公司的正常运营起着至关重要的作用;若发生设备和机房故障、软件漏洞、错误操作或越权操作、网络攻击、电力供应中断、自然灾害、恐怖行为、军事行动等事项,或将导致公司业务数据丢失或系统崩溃,从而造成服务中断,严重影响公司信誉,影响公司业务开展。

  作为网络域名服务提供商,公司系国际域名管理机构授权的国际域名顶级注册商和各域名注册机构认证的域名注册服务商,并与前述机构保持着良好的业务合作关系。公司经营的该类域名业务属于代理性质,经营该类业务需获得各域名注册机构的授权资格并接受其管理,鉴于国际域名管理机构对新域名注册局申请的开放政策将导致市场资源供给增加,加剧代理商之间的竞争,若国际域名管理机构或其他域名注册管理机构对域名代理商的要求和相关政策发生变化,或将对公司域名业务产生影响。

  作为知识密集型企业,公司技术研发创新工作需依赖核心技术人员,若出现核心技术人员大量流失,在未有相应人才储备的情形下,将会对公司的经营造成一定的影响。

  公司目前已取得增值电信业务经营许可证,但随着越来越多新企业进入虚拟运营商领域,行业市场竞争将逐步加剧;同时,随着国家对电信行业“提速降费”要求的不断深入及基础运营商之间的相互竞争,相关业务资费的调整将对公司移动通信转售业务产生影响;此外,移动通信转售业务的迅速发展也伴随着电信诈骗等各类事件的增加,为防范打击电信诈骗,工信部也陆续发布多项要求及监管措施,包括对电信运营商在电信诈骗投诉方面的管理要求等,需要转售企业及时配合调整并完善业务模式及管理机制,行业监管不断从严也将在一定程度上影响业务发展的增速;此外,公司主要通过BOSS系统与基础运营商系统进行对接,完成移动通信转售业务,若基础运营商系统或BOSS系统出现异常,可能导致转售业务费用结算数据错误。

  本次发行募集资金到位后,公司股本规模、净资产规模将会相应增加。本次募集资金到位后,其产生经济效益需要一定的时间,短期内利润增长幅度预计将小于净资产的增长幅度,从而导致公司每股收益、净资产收益率等指标在短时间内出现一定程度下降,股东即期回报存在着被摊薄的风险。

  本次发行方案及相关事项尚需深交所审核通过及中国证监会同意注册后方可实施。本次发行及相关事项能否通过上述审核或批准存在不确定性,上述事项通过审核或批准的时间也存在不确定性。

  公司股票价格的波动受到多方面原因的影响。除受到公司自身经营状况、盈利能力和管理水平的影响外,还受到国内外宏观经济环境、政策导向、行业发展阶段和市场情绪等众多因素的影响。因此,提请投资者关注公司股票价格波动风险,以及未来股市中可能涉及的其他风险。

  三、本次发行完成后,发行对象与公司的同业竞争和关联交易情况........... 80

  六、认购对象在定价基准日前六个月内减持发行人股份的情况................... 82

  二、本次发行完成后公司财务状况、盈利能力及现金流量的变动情况....... 93

  发行人、本公司、公司、上市公司、三五互联、ST三五 指 厦门三五互联科技股份有限公司

  本次发行、本次向特定对象发行、本次向特定对象发行股票 指 本次向特定对象发行A股股票的行为

  发行对象、本次向特定对象发行对象、认购方、海南巨星 指 海南巨星科技有限公司

  本募集说明书 指 厦门三五互联科技股份有限公司2021年向特定对象发行股票募集说明书

  《附条件生效的股份认购协议》 指 厦门三五互联科技股份有限公司与认购对象签订的《厦门三五互联科技股份有限公司2021年度向特定对象发行股票之附条件生效的股份认购协议》

  南靖星网梦 指 南靖星网梦企业管理合伙企业(有限合伙),原名称为萍乡星梦工厂科技合伙企业(有限合伙)

  AI 指 Artificial Intelligence,人工智能,是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门技术科学

  CRM 指 Customer Relationship Management,客户关系管理系统,是一种利用相应的信息技术以及互联网技术协调企业与顾客间在销售、营销和服务上的交互,从而提升企业核心竞争力的软件系统

  ERP 指 Enterprise Resource Planning,企业资源规划,是一种企业管理软件,将企业各个方面的资源充分调配和平衡,为企业提供多重解决方案

  H5游戏 指 是指运用了H5技术的响应式网站布局的游戏,它完全实现了网页游戏在手机移动端的无缝衔接,无需下载软件即可体验

  ICANN 指 Internet Corporation for Assigned Names and Numbers,互联网名称与数字地址分配机构。一个集合了全球网络界商业、技术及学术各领域专家的非营利性国际组织,负责互联网协议(IP)地址的空间分配、协议标识符的指派、通用顶级域名(gTLD)以及国家和地区顶级域名(ccTLD)系统的管理、根服务器系统的管理。

  IDC 指 Internet Data Center,互联网数据中心,是对入驻企业、商务或网站服务器群托管的场所;是各种模式电子商务赖以安全运作的基础设施,也是支持企业及其商业联盟、分销商、供应商、客户等实施价值链管理的平台

  IT 指 Information Technology,信息技术,是主要用于管理和处理信息所采用的的各种技术的总称

  OA 指 Office Automation,办公自动化,是将现代化办公和计算机网络结合起来的一种新型的办公方式,是信息化社会的产物。通过网络,组织机构内部的人员可跨越时间、地点协同工作

  OKR 指 Objectives and Key Results,目标与关键成果法,是一套明确和跟踪目标及其完成情况的管理工具和方法

  PaaS 指 Platform as a Service,平台即服务,是一种云计算服务商业模式,它提供了一个平台,允许客户开发、运行和管理应用程序,而无需构建和维护应用相关的基础设施

  SaaS 指 Software as a Service,软件即服务,提供商将应用软件统一部署在服务器上,用户根据实际需求向服务商订购所需的软件应用及服务,按其所订购的产品类型及期限向提供商支付费用,并通过互联网获得相应的软件应用及服务

  SCM 指 Supply Chain Management,供应链管理系统,是对供应、需求、原材料采购、市场、生产、库存、订单、分销发货等的管理,包括了从生产到发货、从供应商的供应商到顾客的顾客的每一个环节

  SNS 指 社交游戏,一种运行在SNS社区内,通过趣味性游戏方式增强人与人之间社交游戏交流的互动网络软件

  云计算 指 是一种将池化的集群计算能力通过互联网向外部用户提供弹性、按需服务的互联网技术

  物联网 指 各种感知设备基于计算机和通信技术,利用蜂窝移动网络、有限网络、无线网络等完成信息的传输、协同和处理,从而实现物与物通信、物与人通信的网络

  移动通信转售业务 指 向拥有移动网络的基础电信业务经营者(移动/电信/联通)购买移动通信服务,重新包装成自有品牌、销售给最终用户的移动通信服务

  网络域名 指 类似于互联网上的门牌号码,用于识别和定位互联网上计算机的层次结构式字符标识,与该计算机的互联网协议(IP)地址相对应。域名属于互联网上的基础服务

  注:本募集说明书中部分合计数与各加数直接相加之和在尾数上可能存在差异,这些差异是由于四舍五入造成的。

  经营范围 一般项目:工程和技术研究和试验发展;数据处理和存储支持服务;软件开发;信息系统集成服务;信息技术咨询服务;信息咨询服务(不含许可类信息咨询服务);数字内容制作服务(不含出版发行);计算机软硬件及辅助设备批发;计算机软硬件及辅助设备零售;移动终端设备销售;通讯设备修理;非居住房地产租赁;物业管理;广告设计、代理;市场营销策划;项目策划与公关服务;摄像及视频制作服务。(除依法须经批准的项目外,凭营业执照依法自主开展经营活动);许可项目:第一类增值电信业务;第二类增值电信业务;互联网信息服务;互联网域名注册服务;基础电信业务;技术进出口;汽车租赁;演出经纪。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动,具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准)

  股东名称 股东性质 持股数量(股) 持股比例(%) 有限售条件股份数量(股) 质押或冻结的股份数量(股)

  除上述外,2020年1月10日,龚少晖与证券行业支持民企发展系列之财达证券5号集合资产管理计划的管理人财达证券股份有限公司签署《表决权委托书(一)》《表决权委托书(二)》,分别约定:1、将龚少晖持有的发行人19,000,000股股份对应的表决权、提名权、议案权、参会权、监督建议权等权利在双方就前述股份签署正式股权转让协议前不可撤销地全权委托给财达证券股份有限公司行使;2、将龚少晖持有的发行人14,000,000股股份对应的表决权、提名权、议案权、参会权、监督建议权等权利在证券行业支持民企发展系列之财达证券5号集合资产管理计划期限届满前不可撤销地全权委托给财达证券股份有限公司行使。截至本募集说明书签署日,财达证券股份有限公司持有发行人33,000,000股股份的表决权(占发行人总股本的9.02%)。

  截至2021年11月19日,公司股本总额为365,698,690股,龚少晖直接持有公司100,477,735股,占上市公司总股本的27.48%,鉴于其中33,000,000股股份对应的表决权已委托给财达证券股份有限公司行使,龚少晖享有表决权的上市公司股份数为67,477,735股,占上市公司总股本的18.45%,为公司的控股股东、实际控制人。

  2021年9月28日,海南巨星与海通恒信签订了《股份及债权转让协议》,约定海南巨星受让海通恒信持有的ST三五共计21,251,566股(占本次发行前上市公司股份的5.81%)无限售流通股份和对曲水中网兴、厦门中网兴、龚少晖及关瑞云合计58,737,881.50元债权,合计作价129,500,000元。2021年11月12日,海南巨星与海通恒信签订《证券质押合同》,海南巨星将其持有的发行人21,251,566股股份质押给海通恒信。截至本募集说明书签署日,上述股份已转让完成,并办理质押,海南巨星持有公司5.81%的股份。

  2021年9月28日,海南巨星与上市公司签订了《附条件生效的股份认购协议》,海南巨星将认购上市公司不超过其本次发行前股本总额30%的股份,按照最高限额30%的比例测算,海南巨星认购 ST三五本次发行股票数量为109,709,607股。

  假设按照本次发行数量上限109,709,607股进行测算,本次发行完成前后公司的股权结构如下:

  股份数 持股比例 拥有表决权的股数 拥有表决权的股份占比 股份数 持股比例 拥有表决权的股数 拥有表决权的股份占比

  假设自募集说明书签署之日起至本次发行前公司的总股本未发生变化、且本次发行股数未发生变化,则本次向特定对象发行股票交易完成后,公司总股本将增加至475,408,297股,公司控股股东将变更为海南巨星,实际控制人将由龚少晖变更为朱江。

  本次向特定对象发行股票完成后,公司控股股东将由龚少晖变更为海南巨星,实际控制人将由龚少晖变更为朱江。

  本次向特定对象发行股票完成后,控股股东及实际控制人的股权控制关系图如下:

  注册地址 海南省澄迈县老城镇高新技术产业示范区海南生态软件园孵化楼三楼4001

  经营范围 一般项目:信息咨询服务(除许可业务外,可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目)

  海南水华老友记企业管理咨询中心(有限合伙) 10,100.00 50.50

  为提升海南巨星关于ST三五表决事宜的效率,保障ST三五实际控制权的稳定,促进ST三五持续、稳定发展,朱江、海南水华与巨星集团已就海南巨星关于ST三五表决事宜签署《一致行动协议》,《一致行动协议》中约定:

  在海南巨星及ST三五的董事会、股东会、股东大会(或其他合法有效的内部法人治理机构会议)召开前,本协议各方将先行就该次会议所审议事项进行协商,待达成一致意见后再予以投票表决。若本协议各方经充分协商,仍然无法就董事会、股东会、股东大会所审议事项达成一致意见的,则应以朱江先生的意见为准。

  在向海南巨星及ST三五董事会、股东会、股东大会(或其他合法有效的内部法人治理机构会议)提出提案前,本协议各方将先行协商沟通,待达成一致意见后再提出提案。若本协议各方经充分协商,仍然无法就提案事项达成一致意见的,则应以朱江先生的意见为准。

  在向海南巨星及ST三五董事会、股东会、股东大会(或其他合法有效的内部法人治理机构会议)提出董事、监事及其他高级管理人员人选前,本协议各方将先行协商沟通,并将在所有候选人投票选举中采取一致意见。若本协议各方经充分协商,仍然无法就候选人人选达成一致意见的,则应以朱江先生的意见为准。

  综上,在签署《一致行动协议》后,巨星集团成为朱江的一致行动人,巨星集团对海南巨星的决策意见与海南水华、朱江保持一致。

  海南巨星的控股股东为海南水华,实际控制人为朱江。本次向特定对象发行完成后,公司实际控制人将由龚少晖变更为朱江。

  4、自2018年1月1日至2021年11月19日,公司控股股东及实际控制人变化情况

  自2018年1月1日至2021年11月19日,公司控股股东、实际控制人为龚少晖,控股股东、实际控制人未发生变更。

  本次向特定对象发行股票完成后,公司控股股东将变更为海南巨星,实际控制人变更为朱江。

  截至2021年11月19日,龚少晖持有的发行人100,127,100股股份(占其持有的发行人股份数的99.65%,占发行人总股本的27.38%)已质押给债权人(其中,19,000,000股股份已质押给深圳担保集团有限公司,58,731,400股股份已质押给财达证券股份有限公司,22,395,700股股份已质押给华融证券股份有限公司),持有的发行人100,477,735股股份(占其持有的发行人股份数的100%,占发行人总股本的27.48%)均已被冻结。

  股东名称 质权人 累计质押股份数量(股) 占其现持股份比例 占公司总股本比例

  根据中国证监会于2012年颁布的《上市公司行业分类指引》,公司所处行业为信息传输、软件和信息技术服务行业。其中,公司以SaaS模式为中小企业信息化建设提供的软件应用及服务业务属于“I65软件和信息技术服务业”,游戏业务属于“I64互联网和相关服务”,移动通信转售业务属于“I63电信、广播电视和卫星传输服务”。

  软件和信息技术服务行业的主管部门是工信部。工信部负责制定国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划,对全国软件行业实行行业管理和监督,组织协调并管理全国软件企业认定工作,主要职责包括:制定并发布软件业的法律、法规、行政规章、技术政策、技术体制和技术标准;授权软件产品检测机构,按照我国软件产品的标准规范和软件产品的测试标准和规范,进行符合性检测;制定全国统一的软件产品登记号码体系、制作软件产品登记证书;发布软件产品登记通告等。

  中国版权保护中心作为国家版权登记机构,从事各种与著作权有关的登记,面向社会提供著作权法律咨询和著作权交易服务等。

  软件和信息技术服务行业的自律组织是中国软件行业协会及各地方协会,主要从事软件行业市场研究,为会员单位提供公共服务、行业自律管理及向政府部门提出行业发展建议等。

  游戏行业目前受中宣部、国家新闻出版署、工信部、中央网信办的监督和管理。中宣部是主管意识形态及新闻出版工作的综合职能部门。根据中共中央2018年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》,为加强党对新闻舆论工作的集中统一领导,加强对出版活动的管理,发展和繁荣中国特色社会主义出版事业,中共中央决定将原国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中宣部,中宣部对外加挂国家新闻出版署(国家版权局)牌子。

  中宣部关于新闻出版管理方面的主要职责是,贯彻落实党的宣传工作方针,拟订新闻出版业的管理政策并督促落实,管理新闻出版行政事务,统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展,监督管理出版物内容和质量,监督管理印刷业,管理著作权,管理出版物进口等。

  国家新闻出版署主要负责在出版环节对游戏进行管理,对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。

  工信部主要负责制定互联网行业的产业政策、产业标准、产业规划,对行业的发展方向进行宏观调控,总体把握互联网服务内容。

  中央网信办主要负责统筹协调全国网络安全工作和相关监督管理工作,对全国互联网信息内容实施监督管理执法。

  游戏行业的行业自律组织主要包括中国软件行业协会游戏软件分会和中国音像与数字出版协会游戏出版工作委员会。中国软件行业协会游戏软件分会是隶属于工信部的全国性行业组织,主要职责是配合、协助政府游戏产业主管部门对我国从事游戏产品开发、生产、运营、服务、传播、管理、培训活动的单位和个人进行协调和管理。中国音像与数字出版协会游戏出版工作委员会是游戏相关产业单位自愿组成的全国性行业组织,其宗旨是维护游戏出版经营单位的合法权益,促进游戏行业的产业发展、学术交流、技术进步。

  工信部是电信行业主要的监管机构,主要职责包括制定并实施行业政策、法规及技术标准;发放电信业务经营许可证;监督电信运营商的运营及服务质量;分配并管理频谱、码号等电信资源;与其他有关监管部门(包括发改委)共同管理电信业务的收费机制;制定电信网间互联及结算安排;维护运营商之间公平有序的市场竞争。

  工信部下属的省级通信管理机构负责监督工信部法规的执行情况,并在各省、自治区、直辖市范围内行使工信部授予的监管权。

  1 《软件产品管理办法》 工信部 中华人民共和国工业和 信息化部令第9号 在2000年颁布的《软件产品登记管理办法》的基础上,完善了软件产品的 认证和登记办法,加强了对软件产品在销售环节上的监管。

  2 《中华人民共和国著作权法》 全国人大常委会 - 保护了文学、艺术和科学作品作者的著作权,确定了与著作权有关的权益的基本原则。

  3 《互联网信息服务管理办法》 国务院 中华人民共和国国务院令第292号(2011修订) 规定互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。国家对经营性互联网信息服务实行许可制度,对非经营性互联网信息服务实行备案制度。

  4 《计算机软件保护条例》 国务院 中华人民共和国国务院令第339号(2013年修订) 对软件著作权的申请、软件著作权的使用和转让、软件著作权的保护方式等方面进行了规定。

  5 《软件企业认定管理办法》 工信部 工信部联软[2013]64号 对软件企业认定的标准和程序进行了相应的规定。

  6 《高新技术企业认定管理办法》 科技部 国科发火[2016]32号 将企业集群协同的供应链管理(SCM)软件技术、面向客户个性化服务的客户关系管理(CRM)软件技术、企业资源计划(ERP)等都列入国家重点支持的高新技术领域。

  1 《2006—2020年国家信息化发展战略》 中共中央办公厅、国务院办公厅 中办发[2006]11号 明确了要在集成电路、系统软件、关键应用软件、自主可控关键装备等涉及自主发展能力的关键领域,瞄准国际创新前沿,加大投入,重点突破,逐步掌握产业发展的主动权;提出完善相关投融资政策、加快制定应用规范和技术标准、壮大人才队伍等手段保障信息产业的发展。

  2 《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》 国务院 国发[2011]4号 从财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策等方面为软件企业提供了更大力度的政策支持。

  3 《关于软件产品增值税政策的通知》 财政部国家税务总局 财税[2011]100号 明确增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,按17%税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

  4 《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》 财政部国家税务总局 财税[2012]27号 明确了符合条件的集成电路生产企业和软件企业享受的企业所得税免征或减征的条例,并规定职工培训费用可以在应纳税所得额中扣除,外购软件的折旧或摊销年限可以缩短。

  5 《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》 国务院 国发[2015]5号 提出了增强云计算服务能力、提升云计算自主创新能力、探索电子政务云计算发展新模式、加强大数据开发与利用、统筹布局云计算基础设施、提升安全保障能力六项任务。指出要加大财税政策支持力度,完善投融资政策,引导社会投资,支持云计算关键技术研发及产业化;积极支持符合条件的云计算企业在资本市场直接融资。

  6 《中国制造2025》 国务院 国发[2015]28号 实施工业云及工业大数据创新应用试点,建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台。促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。

  7 《国家创新驱动发展战略纲要》 国务院 - 发展新一代信息网络技术,增强经济社会发展的信息化基础。加强类人智能、自然交互与虚拟现实、微电子与光电子等技术研究,推动宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等技术研发和综合应用,加大自主软硬件产品和网络安全技术的攻关和推广力度。

  8 《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 国务院 国发[2016]67号 大力发展基础软件和高端信息技术服务,面向重点行业需求建立安全可靠的基础软件产品体系,支持开源社区发展,加强云计算、物联网、工业互联网、智能硬件等领域操作系统研发和应用,加快发展面向大数据应用的数据库系统和面向行业应用需求的中间件,支持发展面向网络协同优化的办公软件。

  9 《“十三五”国家信息化规划》 国务院 国发[2016]73号 提出了集成电路、基础软件、核心元器件等关键薄弱环节要实现系统性突破的目标。要构建现代信息技术和产业生态体系,实施核心技术超越工程,攻克高端通用芯片、集成电路装备、基础软件、宽带移动通信等方面的关键核心技术,形成若干战略性先导技术和产品。实施信息产业体系创新工程,增强底层芯片、核心器件与上层基础软件、应用软件的适配性,全面布局核心技术的知识产权,发挥资本市场对技术产业的积极作用。

  10 《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》 工信部 工信部规[2016]425号 提出到2020年,产业规模进一步扩大,技术创新体系更加完备,产业有效供给能力大幅提升,融合支撑效益进一步突显,培育壮大一批国际影响力大、竞争力强的龙头企业,基本形成具有 国际竞争力的产业生态体系。到2020年,业务收入突破8万亿元,年均增长13%以上,软件出口超过680亿美元,软件从业人员达到900万人。

  11 《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》 工信部 工信部信软[2017]49号 到2019年,我国云计算产业规模达到4,300亿元,突破一批核心关键技术,云计算服务能力达到国际先进水平;支持软件和信息技术服务企业基于开发测试平台发展产品、服务和解决方案,加速向云计算转型。

  12 《新一代人工智能发展规划》 国务院 国发[2017]35号 开发面向人工智能的操作系统、数据库、中间件、开发工具等关键基础软件,突破图形处理器等核心硬件,研究图像识别、语音识别、机器翻译、智能交互、知识处理、控制决策等智能系统解决方案,培育壮大面向人工智能应用的基础软硬件产业。

  13 《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划( 2018-2020年)》 工信部 工信部科[2017]315号 从推动产业发展角度出发,结合“中国制造2025”,对《新一代人工智能发展规划》相关任务进行了细化和落实,以信息技术与制造技术深度融合为主线,推动新一代人工智能技术的产业化与集成应用,发展高端智能产品,夯实核心基础,提升智能制造水平,完善公共支撑体系。

  14 《推动企业上云实施指南(2018-2020年) 工信部 工信部信软[2018]135号 结合实际,以强化云计算平台服务和运营能力为基础,以加快推动重点行业领域企业上云为着力点,以完善支撑配套服务为保障,制定工作方案和推进措施,推动云平台服务商和行业企业加强供需对接,有序推进企业上云进程。

  15 《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》 工信部 工信部信管函[2018]188号 支持建设涵盖基础及创新技术服务、监测分析服务、工业大数据管理、标准管理服务等的平台公共支撑体系;推动百万工业企业上云,组织实施工业设备上云“领跑者”计划,制定发布平台解决方案提供商目录。

  16 《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》 国家发改委、中央网信办 发改高技[2020]552号 深入实施数字经济战略,大力培育数字经济新业态,深入推进企业数字化转型。打造数字化企业。在企业“上云”等工作基础上,促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。构建数字化产业链。打通产业链上下游企业数据通道,促进全渠道、全链路供需调配和精准对接。培育数字化生态。打破传统商业模式,通过产业与金融、物流、交易市场、社交网络等生产性服务业的跨界融合。

  17 《“十四五”智能制造发展规划》(征求意见稿) 工信部会同有关部门起草 - 到2025年,规模以上制造业企业基本普及数字化,重点行业骨干企业初步实现智能转型。到2035年,规模以上制造业企业全面普及数字化,骨干企业基本实现智能转型。重点任务之一为:合力发展工业软件产品。支持软件企业、装备制造商、用户、科研院所强化协同,联合开发面向产品全生命周期和制造全过程各环节的核心软件。工业软件突破提升行动包括经营管理类软件以及工业APP、云化软件、云原生软件等新型软件。

  1 《中华人民共和国电信条例》(2016年修订) 国务院 中华人民共和国国务院令第291号(2016修订) 国家对电信业务经营按照电信业务分类,实行许可制度;电信业务分为基础电信业务和增值电信业务;经营电信业务,必须取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证

  2 《互联网文化管理暂行规定》 原文化部 中华人民共和国文化部令第51号 文化部负责制定互联网文化发展与管理的方针、政策和规划,监督管理全国互联网文化活动。省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门对申请从事经营性互联网文化活动的单位进行审批,对从事非经营性互联网文化活动的单位进行备案

  3 《电信业务经营许可管理办法》(2017年修订) 工信部 中华人民共和国工业和信息化部令第42号 规定了申请电信业务经营许可证的条件、所需文件及程序,并明确指出使用许可证的要求及电信业务经营者必须遵守的行为规范

  4 《网络出版服务管理规定》 原国家新闻出版广电总局、工信部 国家新闻出版广电总局、中华人民共和国工业和信息化部令第5号 对从事网络出版服务准入条件、公司经营、行政监管、法律责任等提出明确要求

  5 《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》 中宣部、中央网信办等八部门 - 部署对网络游戏违法违规行为和不良内容进行集中整治

  6 《网络游戏适龄提示》团体标准(试行) 中国音数协游戏工委组织协调,联合 腾讯、人民网等53家企事业单位共同编制 - 明确了中国游戏分级标准,以及标识符的下载渠道、展示时长,尺寸比例和更新频率等

  7 《关于深入开展网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》 原国家新闻出版广电总局 新广出办发[2014]72号 要求各级出版行政主管部门要将网络游戏防沉迷实名验证工作水平作为有关出版机构能否从事游戏出版业务的重要指标,深入调研实际情况等

  8 《关于移动游戏出版服务管理的通知》 原国家新闻出版广电总局 新广出办发[2016]44号 为进一步规范移动游戏出版服务管理秩序,提高移动游戏受理和审批工作效率发布的一系列规定

  9 《综合防控儿童青少年近视实施方案》 教育部、国家卫生健康委员会、国家体育总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国家新闻出版署、国家广播电视总局 教体艺[2018]3号 明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府相关部门应采取的防控措施,并强调了8个部门防控近视的职责和任务。其中特别提到要实施网络游戏总量调控,控制新增网络游戏上网运营数量,探索符合国情的适龄提示制度,采取措施限制未成年人使用时间

  10 《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》 国家新闻出版署 - 明确要求实行网络游戏用户账号实名注册制度,严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长,规范向未成年人提供付费服务,切实加强行业监管,探索实施适龄提示制度,积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任

  11 《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》 国家新闻出版署 国新出发[2021]14号 明确要求网络游戏用户实名注册制度,严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长,规范向未成年人提供付费服务等,规范网络游戏服务,引导网络游戏企业切实把社会效益放在首位,有效遏制未成年人沉迷网络游戏、过度消费等行为

  12 《游戏审查评分细则》 中宣部 - 明确从2021年4月1日起,游戏送审试行全新的评分审查制度。低分游戏将被打回,无法进入版号审批排队流程

  1 《文化产业振兴规划》 国务院 国发[2009]30号 提出文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业;重点扶持具有民族特色的网络游戏、出版物等产品和服务的出口,抓好国际营销网络建设。支持网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场

  2 《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》 新闻出版总署 新出政发[2010]7号 提出了大力增强网游动漫出版产品的创作和研发能力的目标,鼓励企业通过自主创新,充分挖掘中华优秀文化,开发网游动漫精品,提高国产网游动漫产品的质量和市场占有率。打造网游动漫知名品牌,组织实施民族网游动漫海外推广计划,大力支持国产原创网游动漫产品开发海外市场

  3 《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》 原文化部 文产发[2012]7号 提出 2015年游戏业市场收入规模达到2,000亿元的目标。鼓励网游企业到海外投资,形成10家综合实力达到世界水平的骨干游戏企业,培育一批内容健康向上、富有民族特色的游戏精品,力争每年向世界推出百款网游

  4 《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》 国务院 国发[2013]32号 提出培养信息消费需求,丰富信息消费内容,大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业,促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费

  5 《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》 国务院 国发[2014]10号 将加快数字内容产业发展作为重点任务,深入挖掘优秀文化资源,推动动漫游戏等产业优化升级,打造民族品牌

  6 《关于实施“中国原创游戏精品出版工程”的通知》 原国家新闻出版广电总局 新广出办发[2016]98号 提出在2016-2020年间建立健全扶持游戏精品出版工作机制,累计推出150款左右游戏精品,扩大精品游戏消费,落实鼓励和扶持措施,支持优秀游戏企业做大做强

  7 《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(2016版) 国家发展改革委 国家发展改革委公告2017年第1号 将“数字内容服务”列入国家战略性新兴产业重点产品目录,其中包括数字文化产业(指依托互联网、手机和移动智能终端等新兴媒体进行传播的数字音乐、动漫、游戏、演出、移动多媒体等)、数字动漫设计制作服务(指数字动漫设计、数字动漫制作)

  8 《文化部“十三五”时期文化产业发展 规划》 原文化部 - 规划中指出推动文化产业成为国民经济支柱性产业,完善现代文化产业体系,培育新型文化业态,全面提升文化产业 发展的质量和效益。推动文化产业结构优化升级。加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态。落实国家战略性新兴产业发展的部署,加快发展以文化创意为核心,依托数字技术进行创作、生产、传播和服务的数字文化产业,培育形成文化产业发展新亮点

  9 《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》 国务院办公厅 国办发[2018]93号 提出推进网络游戏转型升级,规范网络游戏研发出版运营,培育形成一批拥有较强实力的数字创新企业

  10 《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施意见》 国家发改委、商务部 发改体改[2021]479号 鼓励网络游戏产业发展,探索将国产网络游戏试点审批权下放海南,支持海南发展网络游戏产业

  11 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 十三届全国人大四次会议表决通过 - 要求积极发展对外文化贸易,开拓海外文化市场,鼓励优秀传统文化产品和影视剧、游戏等数字文化产品“走出去”,加强国家文化出口基地建设

  1 《中国人民共和国网络安全法》 全国人大常委会 - 运营网络或者通过网络提供服务,应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求,采取技术措施和其他必要措施,保障网络安全、稳定运行,有效应对网络安全事件,防范网络违法犯罪活动,维护网络数据的完整性、保密性和可用性

  2 《中华人民共和国电信条例》(2016年修订) 国务院 中华人民共和国国务院令第291号(2016修订) 国家对电信业务经营按照电信业务分类,实行许可制度;电信业务分为基础电信业务和增值电信业务;经营电信业务,必须取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证

  3 《外商投资电信企业管理规定》(2016年修订) 国务院 中华人民共和国国务院令第333号(2016修订) 外商投资电信企业可以经营基础电信业务、增值电信业务;经营基础电信业务(无线寻呼业务除外)的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例,最终不得超过49%;经营增值电信业务(包括基础电信业务中的无线寻呼业务)的外商投 资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例,最终不得超过50%

  4 《中华人民共和国无线电管理条例》 国务院、 中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第672号 无线电频谱资源属于国家所有。国家对无线电频谱资源实行统一规划、合理开发、有偿使用的原则。地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率的使用许可,可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式

  5 《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》 国家发改委、商务部 中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部令第32号 对于电信公司,限于中国入世承诺开放的电信业务,增值电信业务的外资股比不超过50%(电子商务、国内多方通信、存储转发类、呼叫中心除外),基础电信业务须由中方控股

  6 《电信业务经营许可管理办法》(2017年修订) 工信部 中华人民共和国工业和信息化部令第42号 经营电信业务,应当依法取得电信管理机构颁发的经营许可证;工信部和省、自治区、直辖市通信管理局是经营许可证的审批管理机构;电信业务经营者在电信业务经营活动中,应当遵守经营许可证的规定,接受、配合电信管理机构的监督管理

  7 《电信服务质量监督管理暂行办法》(2014年修订) 工信部 原信息产业部令第6号(2014年修订) 工信部根据国家有关法律、行政法规对电信业务经营者提供的电信服务质量进行监督管理;各省、自治区、直辖市通信管理局负责对电信业务经营者在本行政区域提供的电信服务质量进行监督管理。电信服务质量监督管理的任务是对电信业务经营者提供的电信服务质量实施管理和监督检查;监督电信服务标准的执行情况;依法对侵犯用户合法利益的行为进行处罚;总结和推广先进、科学的电信服务质量管理经验

  8 《电信网码号资源管理办法》(2014年修订) 工信部 原信息产业部令第28号(2014年修订) 国家对码号资源的使用实行审批制度;工信部负责全国码号资源的统一管理工作;省、自治区、直辖市通信管理局在工信部授权范围内,依照本办法的规定,对本行政区域内的码号资源实施管理

  9 《公用电信网间互联管理规定》(2014年修订) 工信部 原信息产业部令第9号(2014年修订) 电信网之间应当按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则实现互联;工信部和省、自治区、直辖市通信管理局是电信网间互联的主管部门

  10 《电信设备进网管理办法》(2014年修订) 工信部 原信息产业部令第11号(2014年修订) 国家对接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的电信设备实行进网许可制度;实行进网许可制度的电信设备必须获得工信部颁发的进网许可证;未获得进网许可证的,不得接入公用电信网使用和在国内销售

  11 《电信和互联网用户个人信息保护规定》 工信部 中华人民共和国工业和信息化部令第24号 电信业务经营者、互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集、使用用户个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,并对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责

  12 《携号转网服务管理规定》 工信部 工信部信管[2019]第242号 在同一本地网范围内,蜂窝移动通信用户(不含物联网用户)可以依据该规定变更签约基础电信业务经营者而用户号码保持不变

  13 《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》 工信部、国家发改委 工信部联通[2014]182号 所有电信业务资费均实行市场调节价;电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案,自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式

  14 《公用电信网间通信质量监督管理办法》 原信息产业部 信部电[2005]第329号 信息产业部负责全国范围内的公用电信网间通信质量监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内的公用电信网间通信质量监督管理。电信业务经营者应设立互联工作机构负责公用电信网间通信质量管理工作

  15 《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》 原信息产业部 信部电[2003]第454号 电信业务经营者应按照本办法的附件《电信网间互联结算表》的规定,进行互联结算

  1 《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》 中共中央办公厅、国务院办公厅 厅字[2017]47号 用5到10年时间,形成下一代互联网自主技术体系和产业生态,建成全球最大规模的 IPv6 商业应用网络,实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合应用,成为全球下一代互联网发展的重要主导力量

  2 《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》 国务院办公厅 国办发[2015]65号 三网融合全面推进。在全国范围推动广电、电信业务双向进入,加快宽带网络建设改造和统筹规划,强化网络信息安全和文化安全监管,切实推动相关产业发展

  3 《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》 国务院办公厅 国办发[2015]41号 提出加快高速宽带网络建设,大幅提高网络速率,有效降低网络资费,持续提升服务水平,以壮大信息消费、降低创业成本、推动社会信息化发展

  4 《关于推进电信基础设施共建共享支撑5G 网络加快建设发展的实施意见》 工信部、国务院国资委 工信部通信[2020]78号 就2020-2021年推进电信基础设施共建共享工作,要求深入推进铁塔等站址设施共建共享,加强杆路、管道等传输资 源共建共享、加强住宅区和商务楼宇共建共享

  5 《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》 工信部 工信部通信[2020]49号 加快5G网络建设部署,丰富5G技术应用场景,持续加大5G技术研发力度,着力构建5G安全保障体系

  6 《关于有序推动工业通信企业复工复产的指导意见》 工信部 工信部政法[2020]29号 重点支持5G、工业互联网、集成电路、工业机器人、增材制造、智能制造、新型显示、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业

  7 《关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》 工信部、国务院国资委 工信部联通信[2019]94号 推动固定宽带和移动宽带双双迈入千兆时代,100M及以上宽带用户比例提升至80%,4G用户渗透率力争提升至80%。开展“同网同速”,推动我国行政村4G和光纤覆盖率双双超过98%,实现农村宽带网络接入能力和速率基本达到城市同等水平。开展“精准降费”,推动基础电信企业面向全国建档立卡贫困户给予最大折扣基础通信资费优惠,中小企业宽带平均资费降低 15%,内地与港澳地区间流量漫游费降低 30%,移动网络流量平均资费降低 20%以上

  8 《关于移动通信转售业务正式商用的通告》 工信部 工信部通信[2018]70号 自2018年5月1日起,将移动通信转售业务由试点转为正式商用,在中国境内依法设立的民营企业、国有企业、外商投资企业可以申请经营移动通信转售业务

  9 《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿) 工信部 - 移动通信转售业务试点期为2年,自试点启动的1年内,拟开展移动通信转售业务的中资民营企业可向电信管理机构提出参与试点业务申请

  10 《信息通信行业发展规划( 2016-2020年)》 工信部 工信部通[2016]424号 “十三五”期末,将进一步完善覆盖陆海空天的国家信息通信网络基础设施,宽带接入能力大幅提升。同时规划要求,深入推进互联网新业态发展,大力推动电子商务、视频、泛娱乐、社交媒体、搜索等网站类和移动 APP类互联网应用发展。网络基础设施的不断优化升级,加速了网络接入的宽带化建设,从而为游戏行业的技术进步提供了有力保障

  11 《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》 工信部 工信部通[2012]293号 鼓励电信业进一步向民间资本开放。引导民间资本通过多种方式进入电信业,积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围。加快推进电信法制建设,坚持依法行政,为民间资本参与电信业竞争创造良好的发展环境

  根据工信部《2020年软件和信息技术服务业统计公报》显示,2020年,我国软件和信息技术服务业呈现平稳发展态势,收入和利润均保持较快增长,从业人数稳步增加,信息技术服务加快云化发展,软件应用服务化、平台化趋势明显。2020年,全国软件和信息技术服务业实现业务收入 81,616亿元,同比增长13.30%;实现利润总额10,676亿元,同比增长7.80%。其中,信息技术服务实现收入49,868亿元,占全行业收入比重为61.10% ;软件产品实现收入22,758亿元,同比增长10.10%,占全行业比重为27.90%。

  得益于国内企业精细化运营管理需求的增加,近年来企业级SaaS市场保持较高增速。经过2018年的市场回暖和2019年增速小幅回落,受疫情推动2020年SaaS市场增速再度上扬,2020年中国企业级SaaS市场规模为538亿元,同比增长48.70%。虽然2020年整体经济环境受到疫情影响,但是就SaaS行业而言,疫情使得企业对SaaS的接受度和需求增加,市场仍将保持较快增速,预计未来三年市场将维持34.00%的复合增长率持续扩张。

  软件运营服务产业链是由软件开发商、硬件供应商、系统集成商、软件运营服务商、销售渠道、电信运营商、用户等组成的一个系统。SaaS上下游产业链连接紧密,参与者多。

  软件开发商是软件运营服务模式中的基础环节,它们提供的软件包括平台软件、管理软件、中间件和一些开发工具。部分SaaS提供商自身也是软件开发商。目前国内软件行业发展已日趋成熟,拥有充足的技术、人才储备,对我国软件运营服务行业的发展形成了有力的支撑。

  硬件供应商主要为软件运营商提供相关的硬件设备,如服务器、存储器、网络设备等硬件和网络设施。目前我国计算机硬件设备产能充足,产业链完整,充分保障了我国软件运营服务行业的发展。

  由于客户需求的多样性,一些相对较为复杂的软件运营服务需要系统集成商的协助,以完成项目咨询、软硬件配置、数据迁移、人员培训以及企业内部系统的应用集成等工作。部分SaaS提供商自身也是系统集成商。目前我国系统集成产业正在蓬勃发展,有力的推动了我国软件运营服务行业的发展及产品创新。

  SaaS提供商是软件运营服务的实际提供者,一方面通过互联网向用户提供各种服务;另一方面帮助用户应用、维护各种服务。

  电信运营商是连接软件运营服务提供商与客户的中间环节。软件运营服务必须通过网络桥梁来实现,而这一基础设施的提供者正是电信运营商。目前我国电信基础设施完善,技术成熟,适合软件运营行业的大范围普及。

  销售渠道商的作用是将软件运营服务提供商的产品销售给终端客户,其销售模式主要包括代理销售、电话销售、网络销售、合作伙伴销售等。目前国内大部分软件运营服务提供商采取代理销售的营销模式,推动了软件运营行业产品的普及和客户培育。

  用户是SaaS产业链的末端,是产品和服务的最终消费者。在企业类市场,当前用户大多集中在中小企业,大型企业也正逐渐接受这种模式而成为新的消费者。随着中国企业信息化进程的不断推进,软件运营行业的发展空间巨大。

  以SaaS模式提供软件产品和服务,需要解决的技术问题有可配置性、可扩展性、集成多服务、分布式数据存储、海量数据处理、数据安全性、大容量并发访问、云计算、故障恢复、互联网互联互通、7×24小时不间断运行等。因此,软件运营服务提供商只有具备较强的技术研发实力,并拥有自己的核心技术,才能为用户提供实时、安全、稳定,且能根据需求不断升级的软件产品和服务。

  发行人所从事的企业邮箱、网络域名等业务涉及业务资质。企业在经营合法性、企业信誉、注册资金规模、专业人员配备、业务技术规划、通信信息安全管理制度等方面均需达到一定标准才能获得相应资质。

  基于软件运营服务模式的特点,用户数据均存储在提供商的服务器上,因此提供商对于用户数据安全性的保障就显得尤为重要,用户在选择软件运营服务提供商时,也往往将提供商的品牌和声誉作为一个重要的因素考虑,用户对知名品牌的认可和依赖程度不断加深,实力雄厚、拥有庞大用户群的品牌软件运营提供商将会赢得更多用户的信赖。

  时代的浪潮在敦促企业数字化转型,相关政策法规的出台从不同角度推动了企业级SaaS的发展。第一,针对部分企业用户担心的云端软件网络安全性问题,国家出台了关于保障用户隐私、电子通信隐私和信息安全的法律法规,对云服务的服务质量作出规范。第二,政府出台《推动企业上云的实施指南(2018-2020年)》等,使一部分企业新增了对SaaS软件的需求。第三,一些政策法规虽然与云服务无直接关系,但是促成了企业对深耕行业的垂直型工具型SaaS产品的需求。整体而言,政策的出台激发了更多用户需求。

  目前国内软件运营服务的目标客户主要是中小企业,而在中小企业信息化程度上我国与发达国家之间仍存在较大差距。未来,随着中国经济的快速发展,中小企业数量不断增长,中小企业信息化程度也逐步提升,我国软件运营行业未来市场空间会更加广阔。

  中国经济在过去的二三十年间经历了飞速增长,人口结构也发生了很大变化。随着15-64岁的劳动力人口比重逐年下降,人口红利逐渐消退,城镇人口平均工资逐年上升,企业劳动力成本不断增加,因此成本成为企业重要的考量因素。SaaS软件凭借其订阅制付费、通用型强、低部署成本的特点,成为企业降本增效的新选择。

  中国互联网的基础设施建设及关键技术研究和应用从20世纪末开始进入高速发展时期,域名、网站等互联网基础资源在近年呈现持续快速增长的态势。目前中国已建成世界第一大基础电信网络,其容量、传输速度、设备技术先进性等均居世界前列。在政府的大力引导和推动下,政府与研究机构及企业联动的研发应用局面初具规模,在高性能路由器研制开发、移动 IP 技术研究、网络管理技术研究和系统开发、网络安全、大规模组播视频技术研究和应用以及下一代互联网试验网的建设等方面取得了一系列重大成果,打破了西方发达国家的技术垄断,为行业发展提供了完备的基础设施平台和有力的技术保障。

  企业级SaaS在中国处于市场繁育期,需求端和供给端的一些不足成为行业发展的掣肘。首先,从供给端的角度,可以认为很多SaaS产品仅仅是“半成品”,因为其虽拥有软件功能,但是产品对业务的理解缺乏深度,无法为客户提供能解决核心业务难题的解决方案,缺乏服务能力的SaaS产品是不完整的,所以企业也并不愿意为与需求割裂的SaaS付费。其次,从需求端的角度,一些企业目前仍采用较为传统的管理形式,对通过管理流程优化实现提高效率的理念缺乏认知。企业使用SaaS软件的意愿和付费意愿均不够强,需求端驱动力不足使得SaaS厂商难获新客、难增营收。

  企业邮箱市场经过多年的发展,已经进入较为成熟的发展阶段,互联网巨头入场,进一步加剧竞争激烈程度。目前主流服务商除了三五互联外,还包括腾讯、阿里、网易、二六三、新网数码等。腾讯在2019年彻底放开免费企业邮箱的人数限制,吸引了很多低频的企业邮箱使用者,抢占了行业市场;阿里企业邮箱依托阿里云平台的市场优势,采取搭售、买送等措施,在用户规模上也保持了较高的增长。腾讯和阿里采用价格竞争策略,对其他企业邮箱服务商有较大冲击。

  截至2020年底,中国公有云企业邮箱企业数量大约为401万家,并将持续增长,预计2021年底中国公有云企业邮箱企业规模大约为450.3万家。截至2021年9月底,公司企业邮箱域个数近4万个,用户数近60万个,市场份额为1%左右。

  根据中国信息通信研究院互联网治理研究中心发布的《互联网域名产业报告(2021年)》,截至2020年底,全球域名注册市场规模分别为3.74亿个,同比增幅不足1%。其中gTLD域名注册市场规模为2.18亿个,同比增长2.1%;新gTLD域名注册市场规模为3,125.2万个,同比下降4.4%。我国市场规模出现调整,域名注册市场规模约为4,300.8万个,同比下降15.8%。其中gTLD域名注册量相应降至1,370.5万个;新gTLD域名注册市场规模为718.1万个,同比下降21.2%。尽管如此,我国仍是仅次于美国的第二大域名注册市场、gTLD市场和新gTLD市场,分别占相应全球市场的11.4%、9.6%和23%。

  从域名注册服务机构市场格局来看,域名从业机构市场规模高度集中,TOP10从业机构普遍维持优势地位。截至2020年底,已有166家域名注册服务机构获准按相应的域名注册服务项目提供服务,主要集中在北京、浙江、广东、福建和上海五个省市,机构数量合计占全国总数的67.5%。gTLD域名注册量排名前五和前十位的域名注册服务机构市场规模分别占我国gTLD域名注册市场的83.4%和93.1%。新gTLD域名注册量排名前五和前十位的域名注册服务机构市场规模分别占我国新gTLD域名注册市场的92.2%和97.3%。其中,阿里云、西维数码和新网数码分别在全球gTLD域名注册服务机构TOP20榜单排名第二、第十七和第二十位,合计占全球gTLD域名注册市场7.1%份额;阿里云、西维数码和帝思普分别在全球新gTLD域名注册市场服务机构TOP20榜单排名第一、第七和第十八位,合计占全球新gTLD域名注册市场20.2%份额。

  截至2021年9月底,公司域名个数313,494个,会员个数38,935个。目前公司gTLD市场份额为1.3%,新gTLD市场份额低于1%。

  一般情况下,网站建设业务可以分为行业(专业)网站建设、企业网站建设和个人网站建设。国内建站公司数量众多,其规模大小不一,技术水平参差不齐。

  报告期内,公司的网站建设业务在政府、事业单位、学院、企业、媒体等行业用户中发展了很多有代表性的大客户。其中,定制建站客户主要以大中型客户为主,客户包括特步(中国)有限公司、金龙客车、鸿星尔克和厦门航空等知名企业;智能建站客户主要以各行各业中小企业客户为主,目前站点数量为7,947个,客户数6,065个。

  由于网站建设行业中存在大量的地方性服务商、小网络公司、工作室等难以统计到的服务商,没有第三方研究机构的分厂商报告,所以无法提供竞争对手和发行人市场份额和市场排名数据。

  在云计算技术成熟和客户对云计算模式接受度不断提高的背景下,传统的软件形态产品正在逐渐走向云化。近年来,基于云计算技术的SaaS产品市场规模不断快速增长,2018年达到了47.9%。随着数字化转型的需求增加,软件公司也在进行商业模式及产品的转型,将原有软件产品SaaS模式化,针对新模式、高性能的业务需求推出全新SaaS产品,这些都有助于快速激活高端市场中的存量客户,同时填补中小微企业对管理软件需求的空白。对于中小企业而言,SaaS以订阅模式为主的收费方式,降低了企业一次性产品采购和后续软件维护的高昂支出,是一种更为友好的产品交付形式,同时SaaS模式的软件服务能够为中小企业提供弹性的云计算能力和空间,减少浪费。而大型企业的业务和组织架构复杂,通常已经建有相对成熟IT系统,以SaaS结合PaaS的方式可满足传统软件未能满足的创新型业务需求。

  2010年开始,人工智能在语音识别、计算机视觉领域取得重大突破,人工智能技术的大规模商业化道路正式开启。现代商业活动中企业的海量数据通过人工智能与大数据能力的结合,进行数据快速处理与分析,可以实现更具价值的商业洞察,其中智能化技术落地最快的软件领域集中于客服、营销等细分市场。在新型的商业智能应用中,技术提供方越来越倾向于针对企业客户的实际场景,依托数据挖掘、机器学习、流程自动化能力等多维度技术能力,提供整体解决方案的打包服务,以对企业的经营管理和业务流程进行统筹优化,输出对商业活动需求的预测性分析,辅助商业决策的制定。

  经过多年发展,企业管理软件产品类型不断多样化,ERP、CRM、SCM等诸多产品在企业运营发展的不同环节中起到不可替代的作用。一方面,种类繁多的软件产品让平台型产品成为大势所趋,为企业客户提供更为便捷、灵活的软件产品采购途径;另一方面,企业的办公需求从效率提升逐渐向业务处理迈进,软件产品也更多地与企业具体业务场景相融合,逐渐从仅仅满足中小企业的通用需求,向更多满足企业的个性化、定制化需求转变。这就要求软件厂商在软件产品之外,有充分的能力为客户提供相关的硬件、培训咨询、实施部署、运维服务等延展性服务,形成整体解决方案向客户交付,满足客户的一站式IT需求。

  游戏行业兴起于20世纪末,彼时以欧美为代表的国家及地区逐步将游戏产业化。我国游戏行业虽然起步较晚,但发展态势迅猛,现已成为我国文化产业的主力军。根据中国音数协游戏工委发布的《2020年中国游戏产业报告》、《2021年1-6月中国游戏产业报告》统计数据,截至2021年6月末,中国游戏用户规模达6.67亿人,2020年、2021年1-6月中国游戏市场收入规模分别达到2,786.87亿元、1,504.93亿元,其中2020年收入规模较2019年同比增长20.71%,近3年复合增速相较于2014-2017年游戏大规模普及的阶段虽有所放缓,但仍保持在14%。

  2020年,中国移动游戏市场实际销售收入持续上升,总额达2,096.76亿元,占比为75.24%,成为我国游戏行业收入的主要来源;客户端游戏市场和网页游戏市场继续萎缩,实际销售收入分别为 559.2亿元、76.08亿元,占比分别为20.07%、2.73%。

  2020年,网页游戏产品开服量减少,整体市场持续下降。中国网页游戏市场实际销售收入仅为76.08亿元,比2019年减少了22.61亿元,同比下降22.9%,同比增速呈现逐年下降的趋势。

  近几年,随着中国游戏公司在研发方面的投入不断增加,游戏开发人员规模不断扩张,中国地区在游戏市场规模提升的基础上,更是成为了全球游戏产业重要的游戏开发国之一。根据中国音数协游戏工委发布的《2020年中国游戏产业报告》统计数据显示,2020年,中国自主研发的游戏国内外市场规模分别达到了2,401.50亿元及154.5亿美元(约合人民币1,004.25亿元),同比增长26.74%及33.25%。其中,海外市场占比从2014年的21.58%上涨至2020年的29.48%,随着研发投入的不断加大,中国游戏公司在全球游戏产业中角色地位显著提升。

  网络游戏行业产业链从上游至下游依次包括网络游戏研发商、网络游戏运营商、网络游戏渠道商及网络游戏用户,如下图所示:

  网络游戏研发商根据市场需求制定产品的开发计划,自创或购买用于开发网络游戏的IP,组织游戏策划、美工、程序开发人员等按照特定的流程进行游戏的开发,再经过多轮测试并调整完善后形成正式的游戏产品。游戏研发商研发的网络游戏产品质量将直接影响终端用户的使用体验及付费意愿,对整个产业链的利润水平具有重大影响;目前主要的游戏研发商包括腾讯游戏、网易游戏、完美世界、三七互娱等。

  网络游戏研发商将网络游戏产品交由网络游戏运营商发行、推广并运营,游戏渠道商提供游戏下载或接入入口,连接网络游戏与玩家,最终由游戏玩家体验网络游戏并在游戏中充值付费。目前网页游戏渠道主要有腾讯页游和其他平台;移动游戏渠道主要有官方应用商店,包括App Store、小米应用商店等。

  游戏产业链的终端为游戏用户,2014-2020年,我国游戏市场发展持续向好,用户规模进一步扩大。根据中国音数协游戏工委发布的《2020年中国游戏产业报告》,2020年底我国游戏市场用户规模为6.65亿人,同比增长3.70%。

  游戏行业是一个融合了创意策划、美术动漫、软件开发等多种不同专业的新兴行业,需要各类专业的策划、美术、软件高端人才以及跨行业的复合型人才。游戏行业高素质专业化人才的培育需要较长的周期,且与游戏相关的培训和教育市场仍不成熟,导致游戏行业内人才储备相对不足,其中高端人才则更为稀缺。人才完备性成为进入游戏行业的主要壁垒之一。

  游戏行业竞争激烈,只有内容精良、制作精美、运行流畅、程序稳定的产品才能赢得游戏玩家的青睐,而游戏产品的开发技术难度大,涉及的创意策划、美术动漫、软件开发等各环节均需要较高的技术开发水平,游戏研发商需要具备专业的技术开发实力,且需保持对新技术的持续跟踪,才能不断更新、优化其游戏开发技术,开发出符合市场发展趋势、受到游戏玩家广泛认可的游戏产品。具有成熟经验的研发商能够利用自身的技术对游戏用户的行为进行识别、分类、统计,为游戏内容的策划提供参考,在游戏中加入有利于留住客户的内容,延长游戏的生命周期。游戏市场的新进入者在短期内难以完成各环节的技术积累,因此,行业存在较高的技术壁垒。

  研发和运营一款优秀的游戏需要有大量资金做保证。由于游戏的创意策划、开发程序与运营的高端人才稀缺,研发与运营人力成本较高;其次是游戏的运行及维护需要进行服务器、机房、带宽等基础设施的建设,需要投入大量的资金,以保证游戏的正常运营和良好的用户体验;此外,游戏的运营需要大量资金持续投入,以确保广告宣传、游戏后续服务到位。游戏产品通常采用迭代方式进行设计和开发,不断修复漏洞和更新版本,持续投入人力和基础设施费用;同时,为了提升现有游戏用户对游戏品牌的认可度以及吸引潜在游戏用户,要求游戏企业持续通过不同媒体投放广告宣传,需要大量资金支持。

  由于游戏行业实行跨部门联合监管,游戏企业必须取得工信部、国家新闻出版署等部门颁发的一系列经营许可证件和备案,才能从事游戏业务,这对行业的新进入者形成了较高的市场准入壁垒。

  由于游戏行业发展速度较快,游戏产品大量涌现但质量良莠不齐。近年来,国家陆续出台了相关的法律法规,引导游戏行业的市场竞争秩序向好发展。在相关政策的引导下,游戏企业充分调动起提升游戏产品文化内涵的积极性,并逐渐认识到创作精品游戏的重要性。另一方面,近年来用户对精品、创新的需求也是中国游戏市场发展成熟的重要标志,精品与创新将是未来游戏市场发展的重要推力,未来国内将涌现出一批规模化、良性发展的游戏企业。行业的规范管理和有序竞争,将促进游戏行业的健康发展。

  随着网络基础设施的优化升级和新一代移动通信技术的发展,网络支付特别是微信支付、支付宝支付等移动支付的便捷性、安全性、稳定性都有很大改善和提高,网络支付手段的日益丰富带动了网络用户的网络消费。根据《第48次中国互联网络发展状况统计报告》,截至2021年6月,我国网络支付用户规模达8.72亿,占网民整体的86.3%。未来随着游戏品质的提升,游戏玩家付费意愿会逐渐增强,也有利于网络游戏行业进一步提高盈利规模和质量。

  2017年1月,工信部发布《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》提出,“十三五”期末,将进一步完善覆盖陆海空天的国家信息通信网络基础设施,宽带接入能力大幅提升。同时上述规划要求,深入推进互联网新业态发展,大力推动电子商务、视频、泛娱乐、社交媒体、搜索等网站类和移动APP类互联网应用发展。网络基础设施的不断优化升级,加速了网络接入的宽带化建设,从而为游戏行业的技术进步提供了有力保障。随着移动通信技术的发展,5G技术的覆盖范围扩大和质量持续提。

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